近年來(lái)，入海河流總氮通量已成為近岸海域水質(zhì)改善的關(guān)鍵，長(zhǎng)期備受關(guān)注。今年年初，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋在2023年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上作工作報(bào)告時(shí)指出了渤海入海河流總氮濃度持續(xù)反彈的問(wèn)題。3月，黃潤(rùn)秋先后在河北省和遼寧省現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研入海河流總氮管控與治理情況，并指出部分入海河流總氮問(wèn)題較為突出。在調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)，黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)專家團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)分析入海河流總氮超標(biāo)問(wèn)題的背后成因與癥結(jié)。經(jīng)過(guò)分析，畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植和城鄉(xiāng)生活等面源污染是部分入海流域總氮的主要來(lái)源。

1.入海河流總氮超標(biāo)的原因

目前，入海河流總氮污染治理呈現(xiàn)出汛期污染防治、面源污染治理等突出難題，加上存在不少技術(shù)、管控、考核等方面的實(shí)際困難，這些已經(jīng)成為當(dāng)前陸海污染協(xié)同治理的突出矛盾和攻堅(jiān)重點(diǎn)。如何攻克陸海污染協(xié)同治理的難題？入海河流總氮超標(biāo)的問(wèn)題，是伴隨著城鄉(xiāng)發(fā)展的進(jìn)程持續(xù)加劇的，因此要重視城鎮(zhèn)和農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的可能導(dǎo)致入海河流總氮超標(biāo)的問(wèn)題，對(duì)癥施策才能從根本上解決問(wèn)題。

從城鎮(zhèn)角度來(lái)看，目前，我國(guó)部分城鎮(zhèn)地區(qū)生活污水收集管網(wǎng)老舊，雨污分流不徹底，管網(wǎng)錯(cuò)接、雨污混接，跑冒滴漏、排水不暢等問(wèn)題仍然存在，降雨量大時(shí)易出現(xiàn)雨污混流或污水井溢流的情況。而從農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的角度來(lái)看，部分農(nóng)村地區(qū)旱廁改造推進(jìn)較快，黑水得到逐步管控和處理，但居民家庭廚房、洗衣、洗浴和清潔等產(chǎn)生灰水收集還不到位；規(guī)模以下養(yǎng)殖多數(shù)缺少糞污處理設(shè)施，糞污轉(zhuǎn)運(yùn)利用制度缺失，養(yǎng)殖糞污多以就近還田利用為主；農(nóng)業(yè)種植的化肥施用量高、有機(jī)肥替代率低等問(wèn)題仍然突出。

2.入海河流總氮超標(biāo)如何治理？

在城鎮(zhèn)方面，要持續(xù)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、更新、破損修復(fù)，提高污水收集效能，因地制宜實(shí)施雨水設(shè)施改造工程。在農(nóng)村方面，要緊盯農(nóng)村生活污水與生產(chǎn)生活垃圾治理、化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽養(yǎng)殖污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)源頭控制，堅(jiān)持因地制宜，選擇適合農(nóng)村特點(diǎn)的治理方式，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治提升和農(nóng)業(yè)面源污染防治。

據(jù)悉，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部要求，環(huán)渤海、長(zhǎng)江口—杭州灣、珠江口鄰近海域沿海各地市認(rèn)真落實(shí)總氮削減各項(xiàng)要求，已經(jīng)開展了溯源排查、加密監(jiān)測(cè)、總氮排放組成及分析，按照“統(tǒng)計(jì)分析找源頭、減排分析找部門、加密監(jiān)測(cè)找區(qū)域、地毯排查找主體”的溯源明責(zé)四步法，深入開展污染源解析與問(wèn)題識(shí)別，查明白影響河流入海斷面總氮濃度反彈的問(wèn)題根源，確定重點(diǎn)管控?cái)嗝婧椭卫韱卧?，從“?wèn)題在哪里、癥結(jié)在哪里、措施在哪里和目標(biāo)在哪里”四個(gè)“在哪里”制定了重點(diǎn)管控行業(yè)和治理區(qū)域的措施任務(wù)清單，壓實(shí)了區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和市直部門責(zé)任。

要加強(qiáng)沿海城市重污染海灣入海河流整治，組織制定“一河一策”入海河流治理方案，因地制宜加強(qiáng)總氮排放控制，實(shí)施入海河流總氮削減工程。下一步，要充分發(fā)揮現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，常態(tài)化開展入海排污口排查監(jiān)測(cè)，推進(jìn)溯源整治工作。同時(shí)，要加強(qiáng)汛期對(duì)總氮指標(biāo)的監(jiān)測(cè)分析，確保汛期治污設(shè)施正常運(yùn)行和企業(yè)依法依規(guī)排污，盡可能降低短期集中排污對(duì)近岸海域水質(zhì)的影響。