日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 1217-2023，以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》），《導(dǎo)則》自2023年3月1日起施行。生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》的制訂背景、原則和主要內(nèi)容等回答了記者的提問(wèn)。

1.我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放情況如何？

我國(guó)是世界水產(chǎn)養(yǎng)殖第一大國(guó)，污染物排放量不容忽視。根據(jù)《第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)》，我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)分布在全國(guó)2843個(gè)區(qū)縣，化學(xué)需氧量、氨氮、總氮和總磷的年排放量分別為66.60萬(wàn)噸、2.23萬(wàn)噸、9.91萬(wàn)噸和1.61萬(wàn)噸，是工業(yè)源相應(yīng)污染物排放量的0.73倍、0.50倍、0.64倍、2.03倍。其中，特別需要引起關(guān)注的是，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)總磷排放量已達(dá)到工業(yè)源的2倍。因此，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制，是保護(hù)和改善水環(huán)境質(zhì)量的重要任務(wù)。

2.地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)制訂的基本原則是什么？

一是生態(tài)優(yōu)先原則。圍繞地方水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，分析當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放特征，明確管控對(duì)象，提出合理控制要求，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水對(duì)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響。

二是綜合施策原則?；谌^(guò)程污染防治的理念，推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)施源頭減排。對(duì)封閉式水產(chǎn)養(yǎng)殖，開展污染物排放控制和養(yǎng)殖過(guò)程控制，對(duì)開放式水產(chǎn)養(yǎng)殖，加強(qiáng)污染控制技術(shù)措施約束。

三是分類分級(jí)原則。根據(jù)地方水產(chǎn)養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖周期、品種、規(guī)模、布局等因素，科學(xué)設(shè)置不同類型水產(chǎn)養(yǎng)殖的排放控制方式。對(duì)于有尾水排放的，應(yīng)結(jié)合排放去向，區(qū)分受納水體水質(zhì)改善要求，合理設(shè)置排放控制項(xiàng)目，分級(jí)確定排放限值。

四是適用可行原則。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制要求應(yīng)基于地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)特征和發(fā)展規(guī)劃制訂，并充分論證技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性。按照循序漸進(jìn)、逐步加強(qiáng)的原則提出管控要求，確保標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施。

3.《導(dǎo)則》對(duì)設(shè)置尾水排放控制項(xiàng)目和排放限值提出哪些指導(dǎo)性要求？

根據(jù)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)排污特征和對(duì)水環(huán)境的影響，將懸浮物、pH值、化學(xué)需氧量、總磷、總氮等5項(xiàng)指標(biāo)作為尾水排放標(biāo)準(zhǔn)必選的基本控制項(xiàng)目。除此之外，地方可選擇生化需氧量（BOD5）、氨氮（排入淡水環(huán)境）、無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽（排入海水環(huán)境）、色臭味、重金屬、抗生素等指標(biāo)，以及地方水環(huán)境質(zhì)量改善需要控制的其他指標(biāo)，作為尾水管控項(xiàng)目。同時(shí)，海水養(yǎng)殖尾水排向地表水體時(shí)應(yīng)注意對(duì)鹽類物質(zhì)的控制。

《地方水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》區(qū)分直接排放和間接排放，規(guī)定了尾水排放限值的確定方法。目前，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)尾水一般為直接排放，基于先進(jìn)技術(shù)確定排向重點(diǎn)水域限值，基于可行技術(shù)確定排向一般水域限值。此外，為促進(jìn)尾水循環(huán)利用，可通過(guò)調(diào)研確定單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量，包括單位養(yǎng)殖產(chǎn)品產(chǎn)量基準(zhǔn)排水量或單位養(yǎng)殖水面面積基準(zhǔn)排水量。