水污染問題表象在水里，根子在岸上。作為陸源污染物進入環(huán)境水體的最后一道“閘口”，入河入海排污口是流域、海域生態(tài)環(huán)境保護的重要節(jié)點。加強和規(guī)范排污口監(jiān)督管理對改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保護和建設(shè)美麗河湖、美麗海灣具有重要作用。近期，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南 整治總則》、《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南 入河排污口規(guī)范化建設(shè)》。這兩項標準編制背景是什么，對指導(dǎo)地方開展排污口排查整治將發(fā)揮哪些作用？

1.掃除地方對“排污口整治和規(guī)范化建設(shè)”理解的盲區(qū)和誤區(qū)

專家在接受采訪時表示，在前期調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，各地存在整治的要求不一致，整治的質(zhì)量不高等問題。有的地方只求數(shù)量不求質(zhì)量，重面子、輕里子，對涉及管網(wǎng)建設(shè)、污水收集等需要“真金白銀”的整治工作存在畏難情緒，不愿“動真碰硬”，排污管線錯接、混接等問題沒有得到有效解決，雨洪排口晴天排水現(xiàn)象較為普遍。個別地方甚至對混入污水的城鎮(zhèn)雨洪排口進行簡單封堵或者圍擋，易導(dǎo)致汛期城市局部排水不暢、積水內(nèi)澇等問題。

推進排污口規(guī)范化建設(shè)也已經(jīng)箭在弦上，部分入河排污口規(guī)范化建設(shè)水平不高，沒有科學(xué)設(shè)置監(jiān)測采樣點、檢查井等，無法準確掌握入河排污情況。在這個時間節(jié)點，出臺《整治總則》《規(guī)范化建設(shè)》是為了更好地指導(dǎo)地方開展整治、規(guī)范化建設(shè)工作，掃除盲區(qū)和誤區(qū)，清晰地告知地方整治完成的判定標準和規(guī)范化建設(shè)具體內(nèi)容。

2.兩項標準是基準線，各地可酌情進行“自選動作”

截至目前，全國累計排查30.8萬公里河湖岸線，查出入河排污口19.5萬余個，推動解決污水直排、亂排問題9.5萬個。在全國統(tǒng)一規(guī)范基本要求，保證各地工作步調(diào)基本一致，是編制《整治總則》《規(guī)范化建設(shè)》的初衷?！兑?guī)范化建設(shè)》按照《實施方案》明確的有利于明晰責(zé)任、維護管理、加強監(jiān)督的原則，在總結(jié)試點經(jīng)驗做法基礎(chǔ)上，針對不同類型入河排污口，分別規(guī)定了監(jiān)測采樣點、檢查井、標識牌、視頻監(jiān)控系統(tǒng)及水質(zhì)流量在線監(jiān)測系統(tǒng)等硬件建設(shè)要求以及入河排污口檔案建設(shè)要求，為各地規(guī)范入河排污口建設(shè)提供了技術(shù)指引。

規(guī)范化建設(shè)也突出了差異化管理。如所有排污口建立檔案，工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口以及其他排口中的港口碼頭排口、大中型灌區(qū)排口設(shè)置標識牌、監(jiān)測采樣點；采用管道形式排污且檢修維護難的排污口，在口門附近設(shè)置檢查井；鼓勵規(guī)模以上工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)及水質(zhì)流量在線監(jiān)測系統(tǒng)等。達到基準線后，各地在有能力的前提下，可酌情考慮進行一些自選動作。

3.應(yīng)避免一刀切，并統(tǒng)籌防洪、供水安全等方面需要

不同類型的排污口承載著不同的功用，城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、工業(yè)企業(yè)排污口、工業(yè)園區(qū)和其他產(chǎn)業(yè)區(qū)的污水處理廠排污口等傳統(tǒng)“老三類”排污口，如不滿足整治要求，仍是當前整治重點。此外，通過調(diào)研也發(fā)現(xiàn)了一些問題。比如涉農(nóng)排污口（畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、大中型灌區(qū)和農(nóng)村生活散排口等排污口，以及一些農(nóng)村沖溝、小片農(nóng)田的小散排放問題等），可能成為污染來源，值得關(guān)注。前面提到的城鎮(zhèn)雨洪排口，這類排污口在汛期出現(xiàn)‘零存整取’現(xiàn)象，比如平時沒有水，遇到洪水災(zāi)害時，藏污納垢的排污口就原形畢露，一些污染物從管道里沖出來。因此，涉農(nóng)的各類排污口和城鎮(zhèn)雨洪排口將可能成為今后新的關(guān)注領(lǐng)域。

全國的排污口排查整治工作正在如火如荼地推進中，相信在兩項標準的指導(dǎo)下，各地將因地制宜，落實好入河入海排污口的監(jiān)管工作，守好這道關(guān)乎水生態(tài)環(huán)境安全的重要“閘口”。